关于印发2024年农业产业发展资金实施方案的通知

杨凌示范区现代农业和乡村振兴局

关于印发2024年农业产业发展资金实施方案的通知

杨陵区农业农村局，西北农林科技大学，有关项目单位：

按照省农业农村厅《关于印发2024年农业产业发展资金实施方案的通知》（陕农计财〔2024〕82号）要求，现将《2024年农业产业发展资金实施方案》印发给你们，并就有关事项通知如下:

一、明确总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署，锚定建设农业强省目标，学习运用“千万工程”经验，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在实施藏粮于地、藏粮于技上下更大功夫，强化政策引导、完善实施方式，充分发挥财政引导撬动作用，做到政策总体保持稳定、重点任务保障充分、重大试点落实有效，加强农业基础设施建设，强化农业科技和装备支撑，全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给，有力有效推进乡村全面振兴。

二、细化实施方案。杨陵区农业农村局要会同财政部门严格按照下达的各项目支出方向预算资金额度执行和实施，不得超出任务范围安排使用资金，不得直接切块用于省级及以下地方性政策任务。压实地方投入责任，坚持投入与监管并重，加强绩效管理，不断提高财政资金使用效益。抓紧组织编制细化实施方案，对照工作任务清单和绩效目标确定各项任务资金额度，并明确实施条件、支持对象、支持标准、实施要求和监管措施。因地制宜选择适应不同主体、更加科学有效的支持方式，注重更好发挥财政资金撬动作用，引导金融和社会资本加大投入。做好各项政策统筹衔接，避免在支持内容和对象等方面出现交叉重复。西北农林科技大学要及时明确项目负责人，督促制定细化项目实施方案。各项目单位实施方案应于8月20日前报示范区农业局备案。

三、强化绩效考核。杨陵区农业农村局要加强与财政部门沟通联系，在规定期限内及时下达资金，并同步细化分解绩效指标。中央和省级将采取绩效监控与抽查复核相结合的方式，重点评价资金安排规范性、任务实施进度、资金执行进度、信息报送以及地方财政投入等情况，并组织对重点任务、重点地区进行绩效考评。

四、加强政策公开。杨陵区农业农村局要全面梳理编制政策“明白纸”，及时向社会发布财政支农政策，并督促指导基层加强惠农政策信息公开。要加强惠农补贴资金发放管理，按规定做好拟补助对象、资金安排等信息公开公示工作，其中发放到户的补贴情况应在村级进行公示，广泛接受社会监督，村级应将公示台账留档备查。要通过多种渠道宣传解读政策，努力营造利于政策落实的良好氛围。

五、严格监督管理。要按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》部署，加强转移支付项目资金全链条监管，切实加快预算执行进度，建立资金执行定期调度机制，动态掌握项目实施进展和资金使用情况，及时妥善处理项目执行中的问题，严禁以拨代支、挤占挪用、虚报冒领，重大事项要及时上报。及时据实在农业农村部转移支付管理平台上报资金执行情况，2025年1月5日前报送项目实施总结报告。

附件：2024年农业产业发展资金实施方案

杨凌示范区现代农业和乡村振兴局

2024年8月12日

附件

2024年农业产业资金实施方案

2024年中央财政转移支付农业产业发展资金重点支持农机购置与应用补贴、种业发展、畜牧产业发展等支出方向。

一、农机购置与应用补贴

（一）建设内容

聚焦保障粮食和重要农产品稳定安全供给，重点支持有助于粮油等主要作物大面积单产提升、农业生产急需、农机装备补短板等领域的机具推广应用，加大力度实施农机报废更新政策，加快高能耗、污染重、作业损失大、安全性能低的老旧农机淘汰进度，提升农机高端化、智能化、绿色化水平。

（二）补助对象及标准

按照《农机购置补贴实施指导意见》，对从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”）购买农机及农机报废更新进行补贴，其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

农机购置与应用补贴实行定额补贴。补贴机具必须是补贴范围内的产品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭牌。具体品目及补贴额详见公开发布的《补贴机具补贴额一览表》。

（三）资金补贴流程

按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”方式实施。购机行为完成后，购机者自主向当地农业农村部门提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效，按相关规定申办补贴，获得资金兑付。

（四）有关要求

1.着力推进优机补机。围绕我省重点和急需机具品类，重点支持小麦宽幅沟播、玉米增密度、大豆玉米带状复合等高性能播种机主推技术适用机型，丘陵山区高性能小型智能化机械以及水稻直播机、插秧机、工厂化育秧设备、烘干等应急设备，陆续淘汰老旧落后机型，增加高性能装备保有量。

2.常态化开展业务办理。全面实行办理服务系统常年连续开放，补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行，在新一轮补贴方案正式启用之前，沿用上一轮政策要求。

3.加强补贴资金管理。落实专款专用，不得挤占、截留、挪用或用于其他支出，强化服务意识，优化简化资金兑付流程，增加结算批次，推进补贴全流程线上办理，提高补贴办理便利性，确保及时兑付。

4.严格落实风险防控。推进补贴机具唯一身份识别和北斗终端机辅助驾驶系统应用，提升违规行为信息排查能力。强化属地管理责任和多部门联动，全流程加强监管。完善风险防控措施，异常情形主动报告，加强常态化监督检查，切实防止出现骗补等违规情形，严厉打击违法违规行为，有效维护政策实施良好秩序，提高资金使用效益。

二、种业发展

（一）建设内容

1.农业种质资源保护。支持符合条件的国家级农作物、微生物种质资源库（圃）开展种质资源保护，夯实种业基础资源。其中农作物类支持资源圃种植管护、资源安全保存、农作物种质资源登记和活力检测等工作；农业微生物类支持资源库建设，对已保藏的微生物菌种资源进行转接保藏、活化复壮、功能挖掘和资源应用开发等工作。

2.种畜禽生产性能测定。支持符合条件国家级畜禽核心育种场自行组织畜牧兽医专业或中级及以上职称专业技术人员开展家畜生产性能测定工作，加强数据报送、分析评估和共享利用，加快提升重要畜禽品种生产性能水平。

（二）补助对象及标准

补助标准按照《农业农村部种业管理司关于做好农业种质资源保护和种畜禽生产性能测定的通知》（农种创函〔2023〕1号）对不同类型保种场、种畜禽生产性能测定的参考核算标准执行。补助西北农林科技大学国家柿种质资源圃（杨凌）60万元、国家微生物种质资源库（陕西）50万元，补助国家级肉牛核心育种场杨凌秦宝牛业有限公司种畜禽生产性能测定100万元。

（三）资金支持环节

1. 农业种质资源保护。农作物类主要用于柿种质资源圃植物养护，购买水肥、农具、病虫害防治等专用材料，开展柿种质资源的登记、检测和硬件设施修缮及其他普查、育种、生产及相关科研服务工作；农业微生物类主要用于购买各类微生物培养基和甘油、液氮等保藏微生物所需的试剂耗材，开展菌种鉴定和功能检测所需的试验分析，菌种资源数据库的建设和维护，微生物种质资源保藏和检测的硬件设施维修等工作。

2.种畜禽生产性能测定。主要用于开展肉牛生产性能测定工作所需的材料、试剂、设施设备等。杨凌秦宝牛业有限公司要严格按照《全国畜禽遗传改良计划(2021-2035年)》及配套技术规范要求开展肉牛生产性能测定工作，及时完成测定数据记录和上报，做好测定数据分析和应用。

三、畜牧产业发展

（一）建设内容

粮改饲。扩大优质饲草种植，调整农业结构，支持规模化草食家畜养殖场（户）、企业、农民合作社以及专业化饲草收储服务组织等主体使用青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦、饲用构树、黑麦草、菌草等优质饲草制作青贮。

（二）补助对象及标准

粮改饲。补助杨陵区135万元。补助对象为具备饲草收贮100吨以上的草食家畜养殖场（户）、企业、农民专业合作社以及专业化饲草收储服务组织等主体，青贮饲草每吨补助不超过45元，具体补助标准由杨陵区结合实际自行确定。杨陵区在确保粮改饲面积、收贮量任务全面完成的基础上，支持改扩建青贮窖，每立方米补助不超过50元，其中青贮窖建设补助资金控制在财政总投资10%以内。资金兑付采取“先建后补”的方式，待项目验收合格且公示无异议后按测算标准一次性补助。

（三）资金支持环节

粮改饲项目资金主要用于收储青贮，可适当用于改扩建标准化青贮窖。要做好与农机购置与应用补贴等现行政策衔接，不与现代农业产业园、新型经营主体培育、畜牧全产业链发展等其他支持内容相近的财政资金项目叠加补助。不得用于新建楼堂馆所、发放人员工资、科研版面、人员差旅等与畜牧生产能力提升不直接相关的支出。

附表：1.农机购置与应用补贴资金分配表

2.种业发展资金及任务分配表

3.畜牧产业发展资金及任务分配表

附表1

农机购置与应用补贴资金分配表

单位：万元

附表2

种业发展资金及任务分配表

附表3

畜牧产业发展资金及任务分配表