一、规划编制背景及过程
立足稳定基本盘、夯实“压舱石”的根本定位，突出保障粮食安全和践行大食物观，围绕绿色高质量发展和农业现代化建设，依据《陕西省“十四五”推进农业农村现代化规划》和农业农村部相关产业发展规划，总结了“十三五”期间的发展成效，客观分析了面临的困难和机遇，明确了新时期的发展方向和目标任务。按照我厅的统一安排，于2020年12月中旬分别形成初稿，并在规划处的指导下，结合全省生产实际，组织相关单位进行了认真修改完善，在征求有关市县和厅内相关处室意见的基础上，组织有关单位同志和专家，进行了评审，再次修改后，形成了目前的规划文本。
二、规划的主要特点
一是巩固和创新结合。坚持粮食生产“一稳三提升”的工作思路，提出了发展大豆油料的新要求。二是区划重点突出。突出关中小麦玉米、陕北渭北旱作玉米马铃薯小杂粮、陕南稻油。三是系统特征明显。以耕地质量提升、良种繁育推广工程为基础，拓展到单产提升、旱作农业、防灾减灾体系建设。
三、规划主要内容
共5章19节，第一章规划背景，第二章总体要求，第三章主要任务与产业布局，第四章实施的重点工程，第五章保障措施。
指导思想。坚持稳中求进工作总基调，以保障粮食安全为底线，以推动高质量发展、深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹粮食安全和农民增收，坚持“稳面积、提产能、提单产、提效益”的总策略，实现“藏粮于地”“藏粮于技”。
发展目标。耕地质量总体得到提高，全省粮食播种面积稳定在4500万亩以上，到“十四五”末，总产稳定到1235万吨以上；主要粮食作物基本实现全程机械化；科技进步对农业增长的贡献率提高到60%以上；规模化经营面积占比达到30%以上，实现粮食供需紧平衡目标。
重点工程。共有7项。一是耕地质量提升工程。以30个粮食主产县和20个粮食保障县为重点，开展高标准农田建设、土壤深松耕、秸秆还田和科学施肥。二是良种繁育推广工程。在农作物制种优势县区及60个品种审定试验站、点、园，建立健全种质资源保护体系，建设种业创新平台，巩固提升良种示范展示基地，加强种子良繁基地建设。三是粮食单产提升工程。以粮食主产县和粮食保障县为重点，围绕耕作制度构建水肥药资源高效利用、良种良法配套、防灾减灾技术集成、农机农艺融合，推行标准化生产，大力推广玉米增密度、小麦宽幅沟播集成技术，提高粮食单产。四是粮食规模化经营工程。以粮食主产县和粮食保障县为重点，以龙头企业为统领，村集体经济组织、专业合作社、种粮大户为单元，通过土地流转、入股经营、生产托管等形式，推进粮食组织化、规模化、现代化生产经营。五是大豆扩种工程。以陕北、渭北和陕南的大豆主产县为重点，稳粮增豆优化种植结构，开展大豆净作、大豆玉米带状复合种植、果园套种大豆、马铃薯大豆间套轮作等方式，扩大大豆面积。六是旱作节水工程。以粮食生产大县为重点，兼顾其他产粮县区，因地制宜构建粮食作物节水模式，健全节水机制，强化节水技术推广。七是防灾减灾体系建设工程。在农业生产县（区），强化监测预报，建立会商机制和救灾保障体系，开展联合攻关，建设病虫害监测预警和疫情监测阻截体系，培育病虫防治社会化服务队伍，建立绿色防控技术体系。
