一、起草背景
为认真学习贯彻习近平总书记关于浙江“千万工程”经验的重要指示批示精神，全面落实省委、省政府《学习运用浙江“千万工程”经验加快建设彰显三秦风韵的宜居宜业和美乡村行动方案（2023-2027年）》精神，党工委农办在认真学习领会中央、省委有关精神、广泛听取各方意见建议后形成了《实施方案》初稿，并征求杨陵区及示范区45个部门意见后，对文件进行了多次修改完善后，形成了《行动方案》。
二、主要内容
《行动方案》提出“总体要求、主要任务、保障措施”三大部分内容，涵盖17个方面重要任务，4项保障措施。
第一部分为：总体要求。明确了实施“千万工程”的指导思想、主要目标、基本原则。
提出的指导思想是：深刻把握“千万工程”经验的精髓要义和理念方法，紧紧围绕建设新时代乡村振兴引领示范区建设目标，充分发挥杨凌农业科技优势，聚集资源、聚合力量，系统推进、全域示范，协调推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，高质量推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快建设“彰显农科特色、弘扬农耕文化”的宜居宜业和美乡村，推动示范区乡村振兴在全省树标杆、争做西部示范。
提出的主要目标是：到2025年，把杨凌示范区建设成为新时代乡村振兴引领示范区；到2027年，力争创建省级“千万工程”示范村20个，其他村以整体提档升级为重点，全部创建成为示范区级“千万工程”示范村，实现乡村特色产业高质高效发展，乡村人才质量数量倍增，乡风文化更加繁荣兴盛，生态环境宜居宜业和美，基层组织保障坚强有力。在此基础上，积极推动杨陵区成功创建国家乡村振兴示范县区。
提出的基本原则是：一是坚持科技支撑、示范引领。二是坚持农民主体、共建共享。三是坚持生态优先、融合发展。四是坚持统筹协调、久久为功。
第二部分为：主要任务。概括为“四大行动”。
一是深入实施人居环境整治提升行动。提出“加快推进农村生活污水治理、持续开展农村生活垃圾治理、全面完成农村户厕改造、集中连片整治提升村庄风貌”4项重点任务。到2027年，杨凌辖区所有村组户用卫生厕所普及率和生活垃圾收运处理的比例均达到100%，省级“千万工程”示范村生活污水治理率达到100%；其他村生活污水治理率达到90%以上。二是深入实施乡村建设行动。提出“优化村庄空间规划、加强农村重点基础设施建设、持续提升城乡公共服务均等化水平、建设城乡融合示范样板、推进数字乡村建设”5项重点任务。到2027年，杨凌辖区所有村组自来水普及率、供电可靠率、道路硬化率、5G信号通达率均达到100%、公共服务普及率均达到100%。三是深入实施乡村优势特色产业培育行动。提出“大力发展特色现代农业、促进农村一二三产业融合发展、培强新型农业经营主体、发展壮大新型农村集体经济、加快推动农村绿色低碳发展”5项重点任务。到2027年，杨凌农民收入绝对值、增速位居全省前列；全区68个村（社区）集体经营性年收入达到30万元以上，其中50万以上的村达到33个，200万以上村达到10个以上。四是深入实施乡村治理行动。提出“加强农村基层党组织建设、完善乡村治理体系、培育乡村文明风尚”3项重点任务。到2027年，省级“千万工程”示范村全部创建为一类基层党组织、乡村治理示范村和示范区级以上文明村。
第三部分为：保障措施。一是压紧压实责任。全面落实四级书记抓“千万工程”工作责任制。党工委农办强化“千万工程”牵头抓总和统筹协调作用，杨陵区委、区政府要分年度制定具体任务举措和分工，全面抓好工作落实。二是强化要素保障。两级财政每年设立专项资金，县乡级国土空间规划中安排不少于10%的建设用地指标、村庄规划中预留并落实不超过5%的建设用地机动指标，用于保障农村产业发展用地需求。三是加强创建考评和督查考核。四是强化宣传培训。
